吕新江：主持人好，大家好。 

　　主持人：首先想问吕局长一个问题，城市信用排名上升意味着什么呢？我们可以不可以这样理解，一个城市的信用排名上升了，就意味着这个城市的营商环境越来越好了？ 

　　吕新江：对，可以这样理解。完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。近12个月，桦甸市在全国 383 个县级城市监测中，以 84.38分的总成绩综合排名第10位。2022年度内取得了全国排名第9位、申慱亚洲官方网：省排名第1位的历史最好成绩。2021年，桦甸市营商环境在全省考评中获得县级第1名的好成绩。在实践中我们明显感受到，企业在选择投资地时越来越关注当地的营商环境、诚信社会建设水平，营商环境好、诚信度高就会增强企业的投资信心。 

　　主持人：国家公共信用信息中心发布的城市信用排名具有权威性。那么，城市信用排名的依据是什么呢？ 

　　吕新江：2022年中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，《意见》指出，要扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。国家发展改革委委托国家公共信用信息中心制定了《城市信用状况监测预警指标（2022年版）》，共包括信用政策制度贯彻落实、信用信息基础设施建设、事前事中事后信用监管、信用服务实体经济、信用主体守信与失信情况、诚信宣传与社会舆情、申博体育诚信建设等七个方面35项监测指标，对各地信用状况进行的综合评价。监测分析数据来源包括政府网站、信用网站、重点媒体等 10000 多个互联网网站的公开信息。可以说是对全国各级城市信用体系建设工作客观、全面、系统的反映与评价。 

　　主持人：人无诚信不立，业无诚信不兴。2022年，桦甸城市信用在全国383个县级市中可以说是“优等生”了，能取得全国排名第9位，申慱亚洲官方网：省排名第一的好成绩，背后肯定是有原因的。我们特别想知道，桦甸市城市信用持续上升，跻身于全国先进行列的原因是什么？吕局长，您能分析一下吗？ 

　　吕新江：应该说这个成绩的取得不是一朝一夕得来的，是举全市之力，持之以恒、真抓实干取得的。首先，组织保障得到位。桦甸市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，把信用体系建设作为深化放管服改革、优化营商环境的重要抓手。成立了由一把市长任组长，分管副市长任副组长的社会信用体系建设领导小组，成员单位横向覆盖所有市直部门，纵向贯通中省直单位、各乡镇街道。领导小组定期调度研究社会信用体系建设重点工作，各成员单位各司其职，紧密配合，紧紧围绕35项监测预警指标，以问题为导向，开展专项攻坚，确保各项工作任务优质、高效、有序推进。75家成员单位都成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、信用专干为负责人、各相关科室为成员的领导机构，进一步压实主体责任。 

　　其次，工作推进到位。特别是在推进构建新型监管机制方面，充分发挥信用“事前、事中、事后”全链条监管作用。在事前监管方面，开展市场主体开办前的信用诚信教育，2022年签订新版信用承诺书4万余份，并在政府采购、招标投标、市场准入、资质审核、行政审批5个领域全面应用信用报告；在事中监管方面，运用公共信用综合评价结果，组织各行管部门在21个领域开展信用分级分类监管工作，对守信者做到“无事不扰”，对违法失信、风险较高者，提高抽查比例和频次；在事后监管方面，及时将公共信用综合评价结果推送各行管部门，对失信主体依法依规实行严管和惩戒，先后对4家企业实施了联合惩戒。同时，我们建立“即时告知+到期提醒”信用修复模式，定期组织开展信用修复培训，累计帮助220家企业完成信用修复工作。35项监测指标中有27项位居全国第一。 

　　第三，社会氛围营造到位。我们广泛利用信用中国（桦甸）网站，全方位开展信用建设有关政策法规宣传。结合国家诚信万里行活动，开展信用宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村等“六进”活动，开展信用宣传活动120余次，推送信息354篇。桦甸市公共资源配置领域政府信息公开和交易领域基层申博体育公开标准指引工作，以全省总分第一名的成绩，被列为“A+类地区”。 

　　主持人：城市信用排名上升的背后，折射出桦甸市营商环境的哪些变化呢？ 

　　吕新江：城市信用排名上升，折射出桦甸市营商环境建设迈上了一个新台阶！国家城市信用监测预警指标体系涵盖了经济发展的方方面面，每一项监测指标都间接体现了优化营商环境的各项举措。在市场经营方面，我们推动企业将守法诚信要求贯穿到生产经营各环节，加强老字号和地理标志保护，培育出一批诚信经营、守信践诺的标杆企业，推动建立不敢失信、不能失信、不想失信的长效机制，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。在加强法治政府、诚信政府建设方面，强化政府和社会资本合作、招商引资等活动中依法诚信履约，建立健全政府失信责任追究制度，完善治理拖欠账款等长效机制，增强了企业投资信心，提升了桦甸市的影响力、竞争力。 

　　2022年，桦甸市招商引资到位资金49.9亿元，同比增长41.4%；全市固定资产投资41.8亿元，同比增长10%，可以说取得这样的成绩是桦甸市营商环境持续优化的真实体现。 

　　主持人：刚刚过去的2022年，对于我们每个人来说都是极具考验，也是极不平凡的一年。尽管非常难，但我们通过刚刚的一组数字看到，桦甸市招商引资和项目建设这两驾重要的经济马车，可以说依然在策马奔驰，真的是难能可贵。刚才您用一组数据来说明桦甸营商环境的变化，这些数据听起来我们感受不够直观。吕局长，您能具体说说桦甸市在优化营商环境方面具体做了哪些工作吗？ 

　　吕新江：我们都知道，优化营商环境不是一个部门一个环节的事，涉及方方面面。优化营商环境也不是一朝一夕的事，需要久久为功，坚持不懈。我们桦甸市各部门牢固树立“一盘棋”思想，立足实际，在审批事项上做“减法”，在工作举措上做“加法”，倾力服务企业、夯实发展动能。 

　　一是强化组织保障。多年来，桦甸市委、市政府高度重视营商环境建设工作，以落实《申慱亚洲官方网：省优化营商环境条例》为工作主线，建立三级书记抓营商工作机制，成立了市委书记、市长任双组长的营商环境领导小组，制定了《全市经济高质量发展优化营商环境攻坚专项行动方案》《2022年桦甸市营商环境“跃升年”实施方案》。针对2022年全省营商环境考评22项指标成立22个指标工作专班，明确分管副市长为组长、牵头部门一把手为副组长，坚持“五化”工作法抓落实，全面推进69项工作任务深入开展。 

　　二是不断深化“放管服”改革。申博体育服务事项清单1618项，网办率100%，1611项申博体育服务事项实现“最多跑一次”，1255项申博体育服务事项实现零跑动。14个乡镇街道全部建立便民服务中心，全省率先实现新版全流程审批系统全覆盖。设立工改专区，大力推广“拿地即开工”审批服务模式。对爱好时、森芝堂、中储粮等不具备“拿地即开工”条件的项目，参照“拿地即开工”审批模式，大力压缩审批时限，助力企业早开工、早投产。 

　　三是不断创新申博体育服务举措。开展延时错时服务，午间不间断服务。实施“收件即受理”改革，建立告知承诺制、容缺受理工作机制，建立“首席事务代表”制度，全面推行邮寄服务。高标准建成24小时自助服务区，进驻11台自助服务终端机，可办理54项高频事项。桦甸市申博体育服务工作在2021、2022年度连续两年被评为全省先进单位。 

　　四是强化监督检查。组织开展作风大整顿活动，常态化开展明查暗访50余次，发现整改问题40余个。全面推进智能执法检查备案改革工作，结合“双随机 一公开”平台，实施“阳光执法”，减少重复执法次数，开展检查1320次，满意度100％。依托省投诉举报专线12342及智能监管平台，建立13个监测点，聘请58名义务监督员，畅通投诉举报渠道，严厉查处涉软案件，为企业发展保驾护航。 

　　主持人：吕局长，您觉得营商环境为什么这么重要呢？ 

　　吕新江：营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，是衡量一个地区发展软实力的重要标志。首先，优化营商环境是提升竞争力的重要法宝。地区间发展差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实际上更多是营商环境的差距； 

　　其次，优化营商环境有利于吸引聚集发展要素。良好的营商环境，有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚，促进区域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响； 

　　第三，优化营商环境有利于激发各类市场主体活力。良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件，有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住、发展好。 

　　主持人：有人说，优化营商环境就像逆水行舟，不进则退，慢进也是退。这也是我们对营商环境常抓不懈、持续优化的原因，对吗？ 

　　吕新江：对。优化营商环境的确就像逆水行舟，不进则退，慢进也是退。现在全国各地都很重视营商环境。实践经验告诉我们，哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流；哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。可以说优化营商环境已成为地方发展的首要课题，营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上，这就需要我们持续发力、久久为功，通过比速度、比效率、比服务，千方百计吸引企业投资，想方设法争抢资源要素，赢得发展的主动和先机。 

　　主持人：营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。营商环境不好，外来项目根本不会“入驻”，本土项目可能也会纷纷“跑路”。下一步，桦甸将如何进一步优化营商环境？打造良好的营商环境，我们政府服务部门应该从哪些方面发力呢？ 

　　吕新江：党的二十大报告指出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，并提出了健全基本公共服务体系、提高公共服务水平等具体要求。不久前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，都给我们进一步优化营商环境提供了政策遵循。下一步，我市将努力做好以下几方面工作： 

　　第一，持续打造企业更满意的政策环境。近年来，中央、省市相继出台了减税降费、金融支持等一系列政策措施，我们要在全面落实现有各类产业扶持政策、惠企政策、招商政策的基础上，结合桦甸实际，大力降低政策门槛、清理落实障碍，真正做到该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位，畅通服务企业和项目发展的“最后一公里”。 

　　第二，持续打造更加公平的市场环境。常态化开展清理拖欠企业资金专项整治行动、供水供电燃气行业涉企服务问题的专项整治行动。全面落实申博体育服务“好差评”制度，确保评价数据客观、真实，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的申博体育服务评价机制，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切。 

　　第三，持续打造办事更便捷的申博体育环境。不断深化“放管服”改革，推动争更多事项实现零跑动，不见面办理。推广“拿地即开工”审批服务模式，坚持“四位一体、五项联保”工作机制，大力开展“领办、帮办、代办”服务，着力破解企业在项目申报、生产经营过程中难点、堵点问题。以政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等七个领域为重点，实现信息公开与信息共享更深层次的融合。 

　　第四，持续打造更阳光的法治环境。纵深推进“府院联动”，推动涉法涉诉问题及时解决，促进法治政府建设提质增效。要全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，强化食品药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管，严格规范公正文明执法。持续加大公共资源配置领域信息公开，实现分配规范化透明化，避免人为干预，体现政府施政公平，保障公共资源安全。 

　　总之，我们将在桦甸市委、市政府的坚强领导下，树立“人人都是发展环境”的理念，乘势而上、再接再厉，共同打造政府用心、企业舒心、群众安心的营商环境，真正把桦甸打造成为投资洼地、兴业沃土，为加快经济社会高质量发展提供强有力支撑。 

　　主持人：感谢吕局长在百忙之中接受我们的采访。优化营商环境，注定是一场关乎全局、决定未来的持久战。希望将来我们的营商环境越来越好，企业和群众的获得感、幸福感和满意度也越来越高。 

　　　　好，今天的节目到这里就结束了，我们下期再见。